大眾網·海報新聞記者 袁鵬 棗莊報道

　　4月30日，棗莊市加快重點項目建設助力“工業強市、產業興市” 新聞發布會舉行。

　　會上，棗莊市發展改革委黨組成員、副主任陳魁介紹說，為切實落實要素保障，提升管理服務水平，加快推進重大項目建設，棗莊市先后出臺了全市重大項目建設聯席會議制度和重點項目全生命周期管理服務制度，為加快項目建設提供制度保障。

　　據介紹，在完善重大項目聯席會議制度方面。當前每月召開一次聯席會議，由市長或分管副市長召集，市有關部門參加，主要研究重點項目建設中遇到的堵點難點問題，制定解決方案，責成有關部門落實，以最快的速度、最高的效率、最大的合力解決堵點難點問題，推進項目建設。

　　今年以來，已先后召開了三次聯席會議，集中研究了82個重大項目，堵點難點問題85個。

　　此外還建立了重點項目全生命周期管理服務制度。一是建立重點項目庫，篩選120個市重點項目入庫管理；積極爭取棗莊市項目進入省里 “大盤子”，85個項目列入省重點項目名單。

　　二是健全市級領導聯系幫包機制，挑選50個投資規模大、帶動能力強的重點項目，分別由25位市級領導聯系幫包。幫包領導每季度實地調研項目不少于一次。

　　三是建立市直部門幫包和項目推進專員制度，從省級重點項目中篩選了78 個項目，由市直部門、人民團體、事業單位等單位確定一名熟悉經濟及項目管理工作的縣級干部作為項目推進專員。目前，78名項目推進專員已全部下沉項目一線。

　　四是暢通問題反饋化解渠道，實施重大項目會商制度，切實發揮重大項目建設聯席會議作用，建立問題分級報送和協調解決機制。

　　從數據上看，2021年度市級重點項目共120個，年度投資計劃共363.5億元，較去年增長10.3%。一季度，120個重點項目均完成節點計劃，其中，已開工96個，開工率為81.4%，22個未開工項目和2個儲備類項目正積極開展前期工作；全市重點項目共完成投資88億元，完成年度投資計劃的24.2%。

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發布會現場問答實錄

　　1、問：為實施“工業強市、產業興市”戰略，我市主要瞄準哪些方向來謀劃項目？

　　答：我市傳統資源型產業產值占規上工業增加值比重超過65%，全市納稅前十名企業中，一半左右是資源型或與資源有關的企業；高新技術產業產值占規上工業總產值的比重低于全省6個百分點，高新技術企業數量僅占全省的1.5%；“四新經濟”增加值占GDP比重低于全省6個百分點；我市全社會研發支出占GDP比重僅為1.8%，低于全省0.3個百分點。

　　從以上數據可以看出，盡管近年來我們大力實施資源型城市轉型戰略，但產業結構偏重、企業創新不足、新興產業規模小的狀況沒有根本性轉變，我們的發展不能再走過去過度消耗資源能源、污染環境的老路�！肮�業強市、產業興市”要貫徹新發展理念，走新型工業化道路，推動經濟高質量發展、可持續發展。 “6+3”現代產業體系是我市產業發展的總規劃，我們爭取用3到5年時間，打造高端裝備和高端化工2個千億級、新材料1個五百億級、新能源和新醫藥2個三百億級、新一代信息技術1個百億級產業集群，形成“2121產業雁陣”。 我們謀劃項目就是圍繞這個中心、瞄準這個方向。

　　2、問：請問我市今年項目謀劃爭取的開局情況怎么樣？

　　答：今年以來，我們圍繞國家、省重大規劃布局，聚焦“6+3”現代產業體系，加大項目研究論證、策劃包裝力度，力爭更多的項目納入國家、省“大盤子”。經積極爭取，全市85個項目列入省級重點項目名單，總投資1204億元，年度投資計劃220億元，項目數量、投資規模均再創歷史新高。其中，省重大項目25個，新舊動能轉換優選項目24個，“雙招雙引”簽約項目13個，補短板項目12個，重點技改項目11個�？鄢�6個儲備類項目，一季度已開工65個，開工率82%；完成投資50億元，完成年度投資計劃的23%。

　　同時，確定市重點項目120個，總投資1963億元，年度投資計劃365億元。一季度已開工77個，開工率83%；完成投資70億元，完成年度投資計劃的24%。今年我市的重點項目從謀劃爭取到開工建設，開局不錯。

　　3、問：對于項目建設，要素是必不可少的，請問我市是如何為重點項目保障要素的？

　　答：對于一個項目來說，土地、勞動力、資本、技術等要素是項目建設的關鍵。我們都知道，要素有限的，如何把有限的要素配置到大項目、好項目上，就要全面落實“要素跟著項目走”機制，誰的項目好，就給誰更多保障；誰的馬力大，就給誰加更多的油；誰的步子快，就給誰更多支持。

　　資金方面，要發揮財政“四兩撥千斤”的作用，用足用好上級的錢、社會的錢、銀行的錢，絕不讓好項目為資金發愁。

　　財政資金：設立財政投資基金，擴大基金規模，建立投貸聯動機制，吸引金融資本和社會資本跟進，形成資金放大效應，支持優勢企業。

　　上級的錢：主要是爭取中央預算內投資和省級專項資金支持，同時搶抓國家發行地方政府專項債券政策機遇，發揮專項債最大效益。今年我市112個專項債項目通過國家發改委審核，總投資763億元，專項債需求254億元。

　　銀行的錢：落實財政資金競爭性存放有關要求，引導金融機構支持實體經濟發展，把更多的貸款投向符合“6+3”現代產業體系的大項目、好項目。

　　土地方面，關鍵在挖潛和增效上做文章，要深入實施閑置和低效用地清理行動，鼓勵“零增地”技改和新上項目，推行畝產效益評價改革，新增用地指標重點保障工業項目建設。完善“標準地”出讓制度，建立項目審批“承諾制”，確�！澳玫丶撮_工、建成即使用”，堅決杜絕手續一直在路上。

　　在技術要素、能耗指標上，我們也要向重大項目傾斜，為項目建設做好要素保障。

　　4、問：請問保障“工業強市、產業興市”戰略實施，市發改委在能耗、煤耗方面如何做好保障工作？

　　答：國家提出2030年實現碳達峰，2060年實現碳中和，這是我們向世界作出的莊嚴承諾，是必須實現的目標，這必將進一步強化能源消費總量和強度雙控制度，嚴控煤炭消費。省里要求，“十四五”期間，各市能源消費總量“只減不增”，煤炭消費總量再壓減10%，新上項目將實施能耗、煤耗減量替代，能耗、煤耗指標將成為項目建設的瓶頸制約。為保障“工業強市、產業興市”戰略實施，我們將從以下方面做好保障工作：一是市內挖潛。強化單位能耗效益產出評價，加大落后產能淘汰力度，騰出更多能耗、煤耗指標為新上項目服務。二是對上爭取。積極爭取省級能耗、煤耗收儲指標，擴大我市指標空間。三是完善機制。進一步完善“要素跟著項目走”機制，確保有限的能耗、煤耗指標優先保障大項目、好項目建設。